23-25 марта 2011 г. состоялась Седьмая Всероссийская форум-выставка «ГОСЗАКАЗ 2011»
В рамках экспозиции и деловой программы форума-выставки «ГОСЗАКАЗ 2011» специалисты Минэкономразвития России и Федеральной антимонопольной службы РФ обсуждали концепцию совершенствования системы закупок продукции для государственных и муниципальных нужд, в частности, концепцию проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа» (новая редакция федерального закона 94-ФЗ и изменений иных законодательных актов).
На основе прямого диалога участники форума-выставки «ГОСЗАКАЗ 2011» пришли к соглашению о необходимости:
- В целях обеспечения информационной прозрачности, снижения возможности оказывать давление со стороны заказчика на участников размещения заказа, минимизации возможности сговора, как между участниками размещения заказа, так и между заказчиком и участниками размещения заказа необходим полномасштабный переход на электронные торги.
- Законодательно установить обязанность заказчиков осуществлять планирование закупок. Система планирования может состоять из долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного периодов.
- В целях исключения возможности закупки некачественной продукции и «затачивания» требований под продукцию конкретного производителя или поставщика необходимо обязать отраслевые федеральные ведомства разработать типовые требования (типовые) контракты к стандартным товарам, работам и услугам, в том числе и требования к гарантийным обязательствам исполнителя.
- В целях повышения профессионализма заказчиков и качества конечного результата необходимо централизовать функции по размещению заказов на уровне уполномоченных органов субъектов РФ и федеральных министерств по подведомственным учреждениям, что приведет к сокращению количества заказчиков.
- В целях повышения профессионализма поставщиков и качество конечного результата необходимо предусмотреть в определенных случаях при приобретении продукции количественно измеряемые и администрируемые дополнительные требования к участникам (например, по аналогии с имеющимися в настоящее время требованиями в Законе 94-ФЗ по строительству).
На форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ 2011» Минэкономразвития России было предложено:
- Возвратить в федеральный закон № 94-ФЗ положения об обязательной аттестации специалистов на право участия в работе конкурсных комиссий по проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, введение предварительной квалификации участников;
- Ввести предварительную квалификацию участников торгов.
Данные позиции не были одобрены Федеральной антимонопольной службой РФ, которые в свою очередь выступили с предложениями:
- Предусмотреть, что часть полученной экономии должна направляться соответствующим решением Правительства РФ на инновационное развитие страны. При этом в целях создания мотивации должностных лиц заказчика вторая часть полученной экономии при корректности определенных начальных цен должна направляться заказчику, в том числе и на определенное ограниченной увеличение его фонда оплаты труда.
- Для формирования начальной цены контракта необходимо установление требования об обязательном составлении должностными лицами протоколов, содержащих обоснование установления начальной (максимальной) цены контракта.
С полной концепцией проекта Федеральной антимонопольной службы РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа» (новая редакция федерального закона 94-ФЗ и изменений иных законодательных актов) можно ознакомиться на http://www.fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50698.html
Более подробную информацию о проведении форума-выставки «ГОСЗАКАЗ 2011».
