Сравнительный анализ порядка подготовки, созыва и проведения общего собрания в акционерном обществе и в обществе с ограниченной ответственностью
На первый взгляд может показаться, что порядок подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров акционерного общества и общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью мало чем отличаются. Однако, при подробном сравнении норм законодательства можно увидеть, что это не так, и различия весьма существенны. Причина различий кроется в глубинном отличии данных организационно – правовых форм.
Так, акционерное общество носит более публичный характер, его деятельность зачастую связана с привлечением инвестиций широкого круга лиц. В основном, указанная форма используется для организации средне-крупного и крупного бизнеса. Общество с ограниченной ответственностью, наоборот, характеризуется более частными, приватными, отношениями. Деятельность общества с ограниченной ответственностью основана на партнёрских, семейных, доверительных отношениях. Такая форма характерна для малого и среднего бизнеса. В результате нормы, регулирующие корпоративные отношения в акционерных обществах, носят более формальный, императивный характер. В то же время при регулировании корпоративных отношений в обществе с ограниченной ответственностью преимущественно используются диспозитивные нормы, позволяющие сторонам этих отношений в широких пределах самостоятельно устанавливать порядок реализации тех или иных корпоративных процедур.
Рассмотрим основные различия, существующие на этапах подготовки, созыва и проведения общего собрания в акционерном обществе и обществе с ограниченной ответственностью.
Подготовка и созыв общего собрания
В рамках рассматриваемого этапа осуществляются следующие действия:
• инициация общего собрания;
• принятие решения о проведении общего собрания;
• предложение вопросов в повестку дня общего собрания;
• выдвижение кандидатов в органы управления и контроля общества;
• определение круга лиц, имеющих право на участие в общем собрании.
Инициация общего собрания
Проведение годового или очередного общего собрания является обязанностью общества, поэтому вопрос о том, кто может требовать его проведения не встаёт.
Круг субъектов, имеющих право требовать проведения внеочередного общего собрания в акционерном обществе и обществе с ограниченной ответственностью, почти полностью совпадает. К таким субъектам относятся: совет директоров (наблюдательный совет), ревизионная комиссия (ревизор), аудитор, акционеры (акционер) или участники (участник), владеющие в совокупности не менее чем 10 % голосов на дату предъявления требования. Единственное отличие заключается в том, что в ООО требовать проведения общего собрания участников имеет право единоличный исполнительный орган, а в акционерном обществе у данного органа такого права нет.
Принятие решения о проведении общего собрания
В акционерном обществе решение о проведении общего собрания относится к исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета). В случае, если согласно уставу акционерного общества в нём не формируется совет директоров, его полномочия, связанные с подготовкой, созывом и проведением общего собрания, должны быть возложены на другой орган общества или иное лицо. Необходимо отметить, что таким органом или лицом не может быть единоличный исполнительный орган акционерного общества в силу прямого запрета (пункт 2 статьи 65 ФЗ «Об АО»).
В обществе с ограниченной ответственностью, напротив, решение вопроса о проведении общего собрания отнесено к компетенции единоличного исполнительного органа.
Решение о проведении общего собрания должно быть принято в течение 5 дней. Это правило распространяется как на общество с ограниченной ответственностью, так и на акционерное общество.
При этом законом предусмотрены различные последствия уклонения от принятия решения в проведении внеочередного общего собрания или необоснованного отказа в его проведении. Так, в отношении акционерного общества установлено, что в указанных случаях лица(о) или орган, требующие проведения общего собрания, вправе обратиться в арбитражный суд с требованием обязать общество провести его. При этом по отношению к обществу с ограниченной ответственностью установлено, что в случае уклонения или отказав проведении общего собрания лица(о) или орган, требующие его проведения, вправе самостоятельно осуществить подготовку, созыв и проведение общего собрания участников.
Определение круга лиц, имеющих право на участие в собрании
В связи с тем, что акционерным обществом могут быть выпущены акции, предоставляющие различный объём прав, связанных с управлением обществом (обыкновенные и привилегированные), а также с тем, что акции могут быть переданы в номинальное держание, не все лица, информация о которых содержится в реестре, обладают правом участия в общем собрании.
Информация о лицах, имеющих право на участие в собрании, вносится в список лиц, имеющих право на участие в собрании. Указанный список составляется самим обществом, если оно самостоятельно ведёт реестр, либо независимым регистратором, если ведение реестра возложено на него. Указанный список составляется на основании данных реестра акционеров и информации, полученной от номинальных держателей.
В обществе с ограниченной ответственностью все участники имеют равные права на участие общем собрании участников, а доли в уставном капитале не могут быть переданы в номинальное держание. В этой связи круг лиц, имеющих право на участие в общем собрании, совпадает со списком участников, ведение которого осуществляет общество, а также с информацией, содержащейся в ЕГРЮЛ.
Уведомление о проведении собрания
В акционерном обществе уведомление о проведении общего собрания может осуществляться следующими способами:
1) Направление сообщения о проведении общего собрания
Направление сообщения о проведении общего собрания осуществляется по почтовому адресу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в собрании.
Законом установлено, что сообщение должно быть направлено заказным письмом. При этом уставом общества могут быть предусмотрены иные способы направления сообщения в письменной форме.
2) Вручение сообщения о проведении собрания под роспись;
Указанный способ уведомления является альтернативным по отношению ко всем остальным. Это означает, что если участнику общего собрания сообщение вручено под роспись, то он считается уведомлённым надлежащим образом вне зависимости от уведомления его другими способами.
3) Публикация сообщения в печатном издании
Данный способ применяется, если это предусмотрено уставом общества. При этом печатное издание, в котором должно быть размещено сообщение, должно быть определено уставом и являться доступным для всех акционеров.
4) информирование через иные средства массовой информации
Акционерное общество вправе информировать своих акционеров о проведении общего собрания с использованием средств массовой информации, отличных от печатных изданий (радио, телевидение). Указанный способ уведомления является дополнительным и может применяться только в совокупности с одним из способов, указанных выше.
Важно отметить, что список способов уведомления акционеров о проведении общего собрания является закрытым. Это означает, что уведомление может быть осуществлено только способами, указанными выше.
Сообщение о проведении общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью должно быть направлено участникам общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества.
Необходимо отметить, что уставом ООО могут быть предусмотрены иные способы уведомления участников общества с ограниченной ответственностью о проведении общего собрания.Эти способы могут быть любыми, например, уведомление по телефону, электронной почте, посредствам иных электронных средств связи, путём размещения объявления на специальной доске и т.п.
Законом установлены требования к содержанию сообщения о проведении собрания. В обществе с ограниченной ответственностью в сообщении должна содержаться следующая информация: время и место проведения собрания, а также предполагаемая повестка дня. В отношении акционерного общества перечень информации, содержащейся в сообщении о проведении общего собрания, существенно шире. Так помимо указанной информации в сообщении о проведении общего собрания акционеров указывается: полное фирменное наименование и местонахождения общества, форма проведения собрания, дата составления списка лиц, имеющих право на участие в собрании, порядок ознакомления с информацией, время начала регистрации участников собрания.
Предложение вопросов в повестку дня
В акционерном обществе акционеры имеют право предлагать дополнительные вопросы в повестку дня только годового общего собрания. Необходимо отметить, что указанное право принадлежит акционерам (акционеру), в совокупности владеющим не менее 2 процентов акций.
При этом совет директоров вправе вносить дополнительные вопросы в повестку дня как годового, так и внеочередного общего собрания акционеров.
В обществе с ограниченной ответственностью любой участник, а также единоличный исполнительный орган вправе предлагать дополнительные вопросы в повестку дня как очередного, так и внеочередного общего собрания.
Выдвижение кандидатов в органы управления и контроля
Акционеры (акционер) акционерного общества, в совокупности владеющие не менее 2 процентов голосующих акций, вправе предлагать кандидатов в органы управления и контроля общества, а также на должность единоличного исполнительного органа. Указанное право действует как в отношении как годовых, так и внеочередных общих собраний.
Законодательство, регулирующее деятельность общества с ограниченной ответственностью, не содержит норм, регулирующих порядок выдвижения кандидатов в органы управления и контроля общества. При этом закон позволяет закрепить в уставе общества порядок формирования органов управления и контроля общества, в том числе и порядок выдвижения кандидатов.
Ознакомление с информацией (материалами) к собранию
По сравнению с перечнем информации, предоставляемой к общему собранию участников общества с ограниченной ответственностью, перечень информации (материалов), предоставляемой к общему собранию акционеров, является более обширным. Так, в отличие от общества с ограниченной ответственностью, в акционерном обществе при проведении общего собрания акционерам для ознакомления предоставляются следующие документы: проекты решений общего собрания, информация об акционерных соглашениях.
В обоих случаях информация (материалы) должна быть доступна для акционеров до проведения собрания. При этом участники собрания вправе потребовать предоставить им копии указанных документов.
Важно отметить, в обществе с ограниченной ответственностью помимо того, что указанная информация (материалы) должна быть доступна для участников перед собранием,онатакже должна быть направлена участникам вместе с уведомлением о проведении собрания, если иное не предусмотрено уставом.
Проведение собрания
В отношении акционерных обществ установлено, что общее собрание акционеров должно проводиться в поселении (город, посёлок, село и т.п.), в котором находится само общество, либо в ином месте, определенном в уставе акционерного общества. В отношении общества с ограниченной ответственностью такого требования нет.
Проведение общего собрания состоит из следующих этапов:
• регистрация участников собрания;
• определение кворума;
• процедурные вопросы;
• голосование;
• подведение итогов голосования;
• оформление документов собрания.
Регистрация участников собрания
Как в акционерных обществах, так и в обществах с ограниченной ответственностью перед открытием собрания осуществляется регистрация участников собрания. В акционерном обществе указанная функция отнесена к компетенции счётной комиссии, либо лица, выполняющего её функции. В обществе с ограниченной ответственностью данный вопрос не урегулирован. Соответственно, в уставе общества или внутреннем документе, регламентирующим деятельность общего собрания участников, должны содержаться положения, связанные с осуществлением регистрации участников общего собрания.
Определение кворума
В акционерном обществе общее собрание акционеров полномочно, если в нём приняли участие акционеры, обладающие более половины голосов. Кворум определяется по результатам регистрации участников собрания. Необходимо отметить, что возможны ситуации, когда по разным вопросам повестки дня голосование осуществляется разным составом голосующих. В этом случае кворум определяется для каждого вопроса. При этом отсутствие кворума в отношении одних вопросов не препятствует голосованию по вопросам, кворум по которым имеется.
При проведении общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью кворум не определяется. Это связано с тем, что если на общем собрании акционеров решения принимаются большинством голосов от голосов, принадлежащих акционерам, участвующим в голосовании, то в обществах с ограниченной ответственностью решения по вопросам повестки дня принимается большинством голосов от общего количества голосов, принадлежащих всем участникам общества.
Процедурные вопросы
К процедурным относятся следующие вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, определение порядка проведения собрания, включение дополнительных вопросов в повестку дня.
1) Избрание председателя и секретаря собрания
Законодательство устанавливает, что председателем акционерного собрания является председатель совета директоров, в его отсутствие – лицо, действующее по поручению совета директоров, и только на внеочередных собраниях при некоторых условиях председательствовать может акционер – инициатор такого собрания. Секретарь собрания может назначаться его председателем, однако допустимо и определение в документах общества должностного лица, исполняющего функции секретаря.
На общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью выборы председательствующего проводит единоличный исполнительный орган, который открывает собрание.
При избрании председательствующего каждый участник обладает одним голосом. Избрание секретаря общего собрания участников законодательством не предусмотрено, но это не лишает участников общества возможности предусмотреть данную фигуру в уставе или ином внутреннем документе, регулирующим порядок проведения общего собрания участников.
2) Определение порядка проведения собрания
На общем собрании акционеров или участников может приниматься решение об определении порядка проведения собрания в части, неурегулированной законодательством, уставом и внутренними документами общества. При этом в отношении акционерных обществ установлено, что порядок принятия такого решения может быть установлен уставом или иным внутренним документом, определяющим порядок проведения общих собраний акционеров.
3) Включение дополнительных вопросов в повестку дня
По общему правилу общее собрание акционеров или участников общества с ограниченной ответственностью не вправе принимать решения по вопросам, не включённым в повестку дня, или изменять вопросы повестки дня. Нарушение указанного требование влечёт недействительность решения по такому вопросу вне зависимости от его судебного обжалования.
При этом необходимо отметить, что участие в общем собрании всех акционеров или участников общества влечёт иные последствия принятия решений по вопросам, не включённым в повестку дня или изменения вопросов повестки дня. Так, решения принятые по вопросам, не включенным в повестку дня общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, в котором участвовали все участники, являются действительными.
В тоже время принятие решений на общем собрании акционеров при аналогичных обстоятельствах (в собрании участвовали все акционеры) является нарушением законодательства, но при этом такое нарушение не является безусловным основанием для их недействительности. То есть такие решения могут быть признаны недействительными только в общем судебном порядке с учётом ограничений, установленных законом.
Голосование на общем собрании
В акционерном обществе голосование осуществляется по принципу «одна акция – один голос».
В обществе с ограниченной ответственностью число голосов, принадлежащих участнику, пропорционально принадлежащей ему доле в уставном капитале, однако устав общества может предусматривать и непропорциональный порядок голосования, наделяя участников ООО конкретным числом голосов вне зависимости от размера их долей.
В акционерном обществе голосование может осуществляться как открытым способом (поднятие руки), так и с помощью бюллетеней. При этом если количество акционеров превышает 100, то голосование может осуществляться только с помощью бюллетеней.
Голосование на общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью по общему правилу осуществляется открытым способом (поднятие руки), но уставом общества или иным внутренним документом может устанавливаться иной порядок голосования.
Подведение итогов голосования
В акционерном обществе подсчёт голосов и подведение итогов голосования осуществляет счётная комиссия или лицо, выполняющее его функции. Таким лицом чаще всего выступает секретарь собрания, избираемый на собрании. При этом в обществе с числом акционеров более ста формирование счётной комиссии является обязательным.
В обществе с ограниченной ответственностью процедура подсчёта голосов и подведения итогов голосования не регламентирована. Соответственно, указанные вопросы должны быть решены в уставе общества, иных внутренних документах, либо по этим вопросам должны приниматься соответствующие решения на каждом собрании.
Оформление документов собрания
В ходе общего собрания акционеров составляются следующие документы:
1) Протокол об итогах голосования
Указанный документ составляется счётной комиссией или лицом, выполняющим её функции, и содержит информацию об итогах подсчёта голосов по каждому вопросу повестки дня. Протокол об итогах голосования приобщается к протоколу общего собрания акционеров.
2) Отчёт об итогах голосования
Данный документ составляется счётной комиссией или лицом, выполняющим её функции, в случае если результаты голосования не были оглашены на общем собрании акционеров. Данный отчёт направляется акционерам после закрытия собрания и содержит информацию о результатах голосования по каждому вопросу дня, а также формулировки принятых решений.
3) Протокол общего собрания
Протокол общего собрания содержит общие сведения о собрании. В том числе основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование, итоги голосования по ним, решения принятые собранием. Протокол подписывается председателем и секретарём собрания.
Единственным документом общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью является протокол общего собрания. Его содержание аналогично, содержанию протокола общего собрания акционеров. При этом в законодательстве не установлено лицо, которое его подписывает.
Закон содержит положение, согласно которому исполнительный орган организует ведение протоколов общих собраний участников и заверяет выписки из них. Из этого положения можно сделать вывод о том, что протокол общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью подписывается его единоличным исполнительным органом. При этом представляется логичным внести в устав или иной внутренний документ общества положение о том, что протокол общего собрания участников также подписывается председателем общего собрания, либо принимать соответствующее решение на каждом общем собрании участников.
Общество с ограниченной ответственностью в 10 – дневный срок обязано направить копию протокола всем участникам общества.
Необходимо отметить, что в обществе с ограниченной ответственностью в отличие от акционерного общества в случае, если на общем собрании присутствуют все участники, нарушение сроков и процедур, предусмотренных законодательством для созыва и проведения собрания, не является основанием для признания собрания неправомочным.
Резюмируя вышеизложенное, можно прийти к выводу о том, что процедура подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров в акционерном обществе не в пример более формализована и детально урегулирована, чем аналогичная процедура в обществе с ограниченной ответственностью. При этом в обществе с ограниченной ответственностью существует широкое поле для самостоятельного регулирования описанных отношений, что, безусловно, позволяет адаптировать данные процессы под индивидуальные особенности конкретного бизнеса.
Сроки при подготовке, созыве и проведении общего собрания акционеров и общего собрания участников
|
№ п/п |
|
|
Действие |
Срок |
|
|
АО |
ООО |
||
|
1 |
Проведение годового или очередного общего собрания |
01.03 – 30.06 |
01.03 – 30.04 |
|
2 |
Проведение внеочередного общего собрания |
|
45 дней с момента получения требования |
|
3 |
Принятие решения о проведении общего собрания или об отказе в его проведении по требованию |
5 дней с даты поступления требования |
5 дней с момента поступления требования |
|
4 |
Формирование списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании |
|
------- |
|
5 |
Уведомление о проведении общего собрания |
|
не позднее 30 дней до проведения собрания |
|
6 |
Предложение в повестку дня |
Применимо только к годовому собранию до 30.01 |
Не позднее, чем за 15 дней до собрания |
|
7 |
Предложение кандидатов в органы управления и контроля |
|
------- |
|
8 |
Представление информации (материалов) к собранию |
|
в течение 30 дней до собрания |
|
9 |
Составление протокола об итогах голосования |
не позднее 3 рабочих дня с момента закрытия собрания |
------- |
|
10 |
Доведение итогов голосования до акционеров или участников |
Путём направления отчёта об итогах голосования - не позднее 10 дней после составления протокола об итогах голосования |
Путём направления копии протокола общего собрания – не позднее чем в течение 10 дней после составления протокола общего собрания |
|
11 |
Составление протокола общего собрания |
не позднее 3 рабочих дней с момента закрытия собрания |
------- |
